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面向公众的基础认知科普：一个平台、四项功能、一套流程，读懂基层治理的"综合枢纽"。
综治中心是党委领导下的基层社会治理综合平台，由党委政法委统筹，整合政法、信访、司法、公安、人社、住建等多部门力量集中入驻、联合办公。它的核心使命是统筹资源、化解矛盾、服务群众、防控风险，让分散的治理力量拧成一股绳。
受理婚姻家庭、邻里、物业、劳资、借贷等各类矛盾纠纷，通过人民调解、行政调解、行业调解、诉调对接等方式"一站式"化解。
提供法律咨询、法律援助、公证、司法确认等服务，律师在线坐班，引导群众依法理性表达诉求，实现"调援对接"。
融合110警情、12345热线、网格上报等数据，通过大数据碰撞分析，对重点纠纷、重点人员风险提前预警、提前介入。
依托网格员日常巡查上报，将服务管理延伸到楼栋、村组，实现"人在格中走、事在格中办"，问题早发现早处置。
群众只进一扇门，大厅统一窗口受理各类诉求
标准化登记、精准分类，分流至对应职能部门
调解、仲裁、法援、速裁、诉讼等综合施策
全流程留痕可追溯，跟踪回访防止矛盾反弹
选取长沙县、天心区、望城区三个典型区县，从基础档案、核心机制、特色阵地到工作成效，全方位呈现湖南综治中心的创新实践。
2024年5月挂牌运行 · 2025年3月起持续优化提升
成立警调联动及非警务警情分流工作办公室，县公安局安排两名干警常驻，负责非警务警情分流、参与中心矛盾化解、维护中心治安秩序，让警力从非警务事务中归位。
建立九大行业专业矛调组织：劳资、婚恋、物业等占比大的纠纷组织常驻中心；其他纠纷轮驻、随驻；交通事故、知识产权等专业性强且体系健全的组织保留原址办公、通过机制联系。
物业纠纷"一站式"受理：当事人同意先行调解的，由住建部门和物业协会牵头组织调解；不愿调解的由法院牵头处理。对物业企业量化评分——投诉少、纠纷少的列入红榜，反之列入黑榜，结果通报财政、发改、法院等部门，作为诚信等级备案、项目招投标、物业费调解参考，黑榜企业主张的物业费酌情扣减。
未成年人保护工作室汇聚多部门力量成立四个专项组，聚焦纠纷事前源头防范、事中综合治理、事后帮扶教育；邀请心理医生参与重点矛盾纠纷化解和重点信访人接待，通过定期坐诊、电话预约、热线咨询等方式，群众可自行预约咨询。
湖南省矛盾纠纷多元化解信息系统对纠纷统一编码、有序分流、重点人员纠纷预警，受理指派、联动调解、跟踪回访全程可留痕、可追溯，群众扫码可实时查询进度；在此基础上二次开发的风险预警平台，融合110警情、12345、网格员上报等10余个渠道数据，通过数据比对碰撞，实现对重点矛盾纠纷、重点人员等风险的分析预警。
县中心原则上处理业务性强、疑难复杂、易激化的矛盾纠纷和重要领域重大风险；镇级中心参照县级设置、发挥承上启下作用。深化"三所一庭"（派出所、司法所、律师事务所、人民法庭）联动机制，因地制宜打造综治中心与派出所合署办公、与司法所合一、"综治中心＋信访超市"等多种模式。
劳动争议专业调解阵地
品牌调解员个人工作室
律师参与调解与法律支撑
线上云端调解与接访
婚姻家庭纠纷专业调处
群众来访接待
诉前调解与司法确认衔接
未成年人权益综合保护
长沙县实行"1+4+N"功能布局，20余个部门70余人入驻，形成"综治中心程序性推进、办理部门实质性解决"的工作格局。创新推出非警务警情分流机制，公安干警常驻中心；建立九大行业专业矛调组织分类入驻；搭建风险预警平台，打通110警情、12345等10余个渠道数据，通过数据碰撞实现重点风险分析预警；物业纠纷领域推行企业"红黑榜"量化评定，评定结果直接运用于调解和审判参考；未成年人保护工作室邀请心理医生参与重点纠纷化解。
2025年8月25日揭牌 · 9月1日正式运行
以"一智驱动、一窗受理、一体联办、一线调处、一键服务"破解治理痛点，推动服务从"被动响应"向"主动靠前"转变。
发挥"智慧天心"优势，全面归集整合各类业务数据，接入省矛调系统、雪亮工程视频、城市态势感知、民生服务系统、综合指挥调度平台等信息系统，构建全区统一的"数据资源池"；深度融合综治网格、雪亮工程、视联网等多系统功能，智能发现异常并迅速预警，实现"一屏观全域、一网管全城"。
通过"中心吹哨、部门报到"联动机制，有效整合行政资源、打破部门壁垒，实现从"单部门办理"到"多部门联办"的转变。
构建"窗口初调—专班联调—专家会诊"三级调处机制：一般矛盾由窗口调解员即时调处；疑难纠纷启动"协同调处专班"联动部门合力解决；重大复杂矛盾组织"专家会诊"，由法院、检察院调解员及行业专家共同研判制定方案，实现"小事窗口办、大事专班解、难事专家破"。
建立由区委常委、区委政法委书记牵头、各成员单位组成的"综治中心联席会议制度"，重大矛盾纠纷或多部门协同事项提请联席会议决策，配套"交办—督办—反馈—销号"全链条落实机制；对已化解纠纷实行"一月一回访"，通过电话、上门等方式跟踪协议履行情况，及时化解新问题、防止矛盾反弹。
建立首问责任制，明确各类事项响应时限与处置要求；对每一起受理事项全流程跟踪督办，从受理、分派、办理到回访每一环节有记录、可追溯，并开展服务质量评价，形成高效管理闭环；同时强化"调援对接"，实现"案结事了"。
社会力量参与多元调解
全域受理各类诉求
全流程动态监督与风险研判
天心区综治中心自受理业务以来，累计调解矛盾纠纷717件，群众满意度持续提升，真正实现"矛盾化解在基层、纠纷消除在萌芽"。通过"五个一"机制、三级调处机制与全流程督办，完成从"多中心分散受理"到"一中心集成服务"的转变，推动治理模式从被动处置向主动处置、前瞻干预升级。
2025年8月21日正式揭牌 · 以"雷锋服务"为内核
精选234名骨干，汇聚人大代表、律师、退休干部、乡贤等社会贤达及人民调解员、退休法官检察官、心理咨询师、网格员、社区工作者，常态化开展法律、心理与沟通技巧培训，持证上岗、分片包案、首接负责，构建"专职+兼职+专业+志愿"的立体化调解格局。
5000余名义警队伍被纳入综治中心统一调度，依托"大队—中队—工作站"三级架构，统一佩戴"雷锋袖章"全天候巡防，创新"民警+义警+物业"联合巡逻模式，化身治安信息员、矛盾调解员、应急协防员。
依托华为鲲鹏云，整合12345热线、网格上报等多渠道诉求，创新"三类哨"联动机制，以AI赋能实现"群众吹哨—中心调度—部门报到"全链条闭环治理；群众可通过手机APP、微信小程序或中心窗口"吹哨"，平台自动匹配力量、实时推送进度，跨部门诉求启动"多方联动"。
区妇联牵头打造，以"系统介入、精准破局、授人以渔"为理念，组建心理咨询师与调解志愿者专业团队，守护婚姻家庭和谐。
联动区人社部门打造"雷锋维权窗口"，设立2个速裁庭，由"雷锋维权专员"全程跟进，创新"监察+仲裁"协同与"案前调+当庭调+庭后盯"模式，高效维护劳动者合法权益。
坚守"一站式受理、一揽子调处、全链条解决"理念，出台多项核心制度，构建"交办—督办—反馈—销号"全链条工作机制，并通过定期业务培训、"星级评价、评先评优"等激励机制激发治理内生动力。
"雷锋式服务"调解阵地
公共法律服务供给
婚姻家庭矛盾纠纷调解
劳动争议快速处置
望城区以"雷锋服务"为内核，20多个部门百余名骨干人员统筹联动，构建"1个指挥调度中心＋1个群众接待大厅＋N个专业工作室"布局。234名骨干组成学雷锋调解员志愿服务队、5000余名义警全天候巡防，智慧"雷锋哨"平台实现"群众吹哨—中心调度—部门报到"全链条闭环；"幸福号"婚调工作室、雷锋维权窗口速裁庭等阵地精准服务，多项核心制度保障"雷锋式服务"长效落地，真正实现"一声哨响、多方报到"。
综治中心是群众身边的"解忧站"——了解受理范围、办理流程与常见问题，让群众少跑腿、办事更明白。
婚姻家庭、邻里、物业、劳资、借贷等各类纠纷，一站式受理、多元调解
法律咨询、法律援助、公证、司法确认等公共法律服务
群众来访登记接待，反映诉求、提出意见建议，依法依规办理
对基层服务、行业问题的投诉与监督举报，转办督办、及时反馈
劳动仲裁、速裁、诉讼对接及心理咨询等延伸服务
到中心窗口或手机端反映诉求
标准化登记、录入系统
按诉求性质分流至对应部门
调解、仲裁、法援等多元处置
办理进度可查、结果及时告知
回访协议履行，防止反弹
以下关键指标取自长沙县、天心区、望城区三个样本区县的公开实践资料。
通过诉调对接、司法确认、法律援助、速裁庭等机制，把矛盾纠纷引入法治轨道，让群众"遇事找法、化解用法"，夯实基层法治根基，提升社会治理法治化水平。
多部门常驻联办、网格化治理、大数据风险预警，把治理触角延伸到楼栋村组，实现风险早发现、矛盾早化解，推动基层治理从"被动处置"走向"主动预防"。
"一站式受理、一揽子调处、全链条解决"，让群众只进一扇门、最多跑一地，法律咨询、调解、仲裁、诉讼服务就近可及，提升群众获得感、幸福感、安全感。